盘点连云港今年以来的发展亮点，县域经济当在此列。
    灌南是连云港最南部的一个县，不靠河不靠海，一直以来，这里总是与贫穷、落后结缘，是江苏省重点扶贫县之一，也是全市乃至全省经济的“谷底”。如今，灌南，不再是过去的灌南。

“洼地崛起”看灌南

     从2003年开始，灌南县便开始连续五年成为连云港市经济社会发展的冠军获得者。而就在几年前，没有人会把灌南和“五连冠”这个词组联想到一起。
    2002年前后，灌南以“穷、乱、差”而闻名全省。2002年该县实际利用外资、农民人均纯收入、在岗职工平均工资、工业用电量等四项经济指标名列全省倒数第一，国内生产总值、固定资产投资等两项指标位居全省倒数第二，财政收入、工业增加值等两项指标列全省倒数第三。
    落后的经济社会发展水平，还使灌南人思想上也渐渐习惯了“落后”。向上面跑关系、要扶贫成为中心工作，张口谈困难，闭口要支援；大家对排名已经麻木了，省、市评奖大多没有灌南的份，每次开会，灌南的领导干部都“自觉”坐到最后一排；相当一部分人存在无所作为的思想，自立自强意识不够，加快发展信心不足。许多人认为，像灌南这样的地方，稳定就是最大的政绩，发展只是一种奢望。面对只有标兵、没有追兵的严峻形势，面对不少干群思想上存在的“落后”心结，从2003年以来，连云港市市委常委、灌南县委书记吴立生带领新一届灌南县委、县政府在客观分析国家宏观政策、周边地区发展态势后，制定了“洼地崛起、跨越发展”的奋斗目标，确立了“工业立县、开放兴县、城镇活县、富民强县”的发展战略和“发展靠工业、工业靠项目、项目靠招商、招商靠园区”的发展路径，开拓创新，埋头苦干，摸索出一条超常规、跨越式发展之路。
    2007年，灌南实现财政收入12亿元，全县14个乡镇财政收入全部超过2000万元！而今年以来，该县经济发展势头迅猛，税源经济总量迅速壮大。1至4月份，全县完成财政收入66399万元，同比增长118.8%，一般预算收入25717万元，同比增长86.5%，4月份当月一般预算收入首次超越亿元大关，创历史最好水平。

“灌南精神”的力量

     为什么灌南能够成功“洼地崛起”？连云港市委常委、灌南县委书记吴立生认为，这一转变源于2003年该县开展的一场思想解放大讨论。2003年，以吴立生为首的新一届县委班子上任伊始便在全县范围内发起了一场以“解放思想、更新观念”为主题的大讨论，发动广大干群查找阻碍发展的社会基础和思想根源，从而使大家从因循守旧、小富即安等落后、僵化的思想观念中解放出来，形成了“要用改革和发展赢得尊严，不能靠抱怨和诉苦赢得同情”等新的共识。
    在大讨论的基础上，灌南县委适时总结提出了“开明开放、诚实诚信、创新创业、自立自强”的新时期灌南精神，并要求广大干群大力弘扬和积极践行“灌南精神”，在加快全县经济社会发展的实践中，以开明开放的胸怀博采众长、海纳百川，以诚实诚信的品格提升素质、塑造形象，以创新创业的豪情在思维上与时俱进、在实践中大胆开拓，以自立自强的意志在困境中不懈追求、在低谷中锐意进取，不断激发经济发展的内生动力。正如灌南县委宣传部一位同志所言，有了新的灌南精神，就有了实现跨越发展的活力之源、动力之源，灌南从此脱胎换骨变了一个样，各级干部的思想观念和精神状态也不一样了。
    诚如其言，在灌南精神的指引下，近年来灌南县广大干群昂扬向上、奋发进取，不断深入推进思维创新、决策创新、制度创新和办法创新，在工作中逐步形成了敢于冒险、敢于突破、敢于叫板的“三敢”精神和打破常规、打破平衡、打破禁区的“三打”锐气，有力推动了经济发展和社会进步。
    近年来，该县捷报频传，喜事连连：地方财政一般预算收入、工业用电量、地税收入等多项主要经济指标增幅从2003年起连续五年苏北领先、全市第一。全县每年都有20多项工作荣获国家和省有关部门表彰，还有50多个单位获得连云港市年度考核单项冠军，仅2006年全县社会事业方面获得市级以上表彰奖励就高达120多个；2006年和2007年，分别荣获中国社会科学院城市发展与环境研究中心等单位评审的“全国最具投资潜力百强县”第22位和第18位，2006年还获得了“全国和谐中小城市示范县”。

工业板块兴灌南

    以工兴县、加快推进工业化是灌南县域经济活力倍增的最好体现。
    灌南县经济开发区管委会主任刘志荣说，确立“发展靠工业，工业靠项目，项目靠招商，招商靠载体”的思路，灌南县从2003年5月份开始，举全县之力，调动各乡镇、各部门的力量，规划建设县境内的江苏连云港产业园区和灌南经济开发区，招商引资项目一律进入园区，既为全县招商引资打造了强势载体，又提高了园区基础设施的利用效率，实现了集中发展、集群发展、集约发展。
    与此同时，县委把招商引资作为振兴工业的主要抓手，充分发挥园区的有利条件，成功引进省内外大企业、大集团，在经济开发区和产业园区联手打造灌南·上海工业园、亚邦工业园、太仓工业园等10多个园中园，打造项目汇集的聚宝盆。在两大园区快速发展的同时，灌南县又决心充分利用灌河这一独特优势资源，积极抢抓苏北振兴、沿海开发两大战略和连云港市“一体两翼”战略发展机遇，把推进灌河开发作为当前乃至今后相当长时期内的核心战略，倾注全力，重点突破。
    2005年底，来自浙江季氏船业的负责人季小斌来到还是芦荡一片的灌河口。一番审视之后，季小斌当即停止了其在外地刚刚开建的造船厂，携4亿元进驻灌河沿线。2006年5月，第一艘万吨轮在连云港恒成船业开工打造。随后，8.5亿元的7万吨级以下造船厂、总投资5亿元的环球造船厂，迅速启动灌河船舶工业园建设。世界500强的大日本油墨、韩国珂司克、美国博龙和中国石化集团、中交集团等一批“国”字号造船项目纷纷落户园区。截至目前，船舶工业园已进驻恒成船业、红旗船业等十家造船企业，总投资额近百亿元。
    吴立生说，产业集群是有效的区域发展战略，也是提高区域经济竞争力的重要途径。“十一五”期间，灌南将坚持以港兴县、加快灌河开发，着力打造产业发达、全国知名的灌河口半岛经济圈，力争将其建成连云港的坚实“南翼”、灌河流域的发展龙头、江苏化工产业的核心板块、全国知名的船舶制造基地。
（本报采访组）